據(jù)《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，近日，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室今天舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家中醫(yī)藥管理局副局長(zhǎng)于文明表示，日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究討論了《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》，這是首次在國(guó)家層面編制中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃，標(biāo)志著中醫(yī)藥發(fā)展已列入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。

《戰(zhàn)略規(guī)劃》設(shè)置兩個(gè)階段性目標(biāo)：到2020年，實(shí)現(xiàn)人人基本享有中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)藥服務(wù)可得性、可及性顯著改善，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱之一。到2030年，中醫(yī)藥治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平顯著提升，中醫(yī)藥在治未病中的主導(dǎo)作用、在重大疾病中的協(xié)調(diào)作用、在疾病康復(fù)中的核心作用得到充分發(fā)揮，公民中醫(yī)健康文化素養(yǎng)大幅度提升，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域全覆蓋。

《戰(zhàn)略規(guī)劃》提出，“在每個(gè)地市級(jí)區(qū)域和縣級(jí)區(qū)域，原則上設(shè)置1個(gè)市辦中醫(yī)類醫(yī)院和1個(gè)縣辦中醫(yī)類醫(yī)院”。到2020年每千常住人口公立中醫(yī)類醫(yī)院床位數(shù)需達(dá)到0.55張，每千常住人口衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)需達(dá)到0.4人。

《戰(zhàn)略規(guī)劃》還提出，進(jìn)一步放寬社會(huì)辦醫(yī)的準(zhǔn)入條件，減少行政審批，加快社會(huì)辦中醫(yī)類機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦連鎖中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)類專科醫(yī)院，只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所，不受醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃布局限制。

推進(jìn)中藥工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，加速中藥生產(chǎn)工藝、流程的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化，逐步形成大型中藥企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群，中藥工業(yè)總產(chǎn)值占醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值30%以上。

戰(zhàn)略規(guī)劃中，我們上面加藍(lán)的字樣，基本上是對(duì)中藥擦還能也未來(lái)的規(guī)劃和定位，中藥企業(yè)未來(lái)發(fā)展可以考慮結(jié)合其規(guī)劃發(fā)展。

基藥目錄增加中藥

按照工信部的統(tǒng)計(jì)，2015年上半年，中成藥制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為2796億，中藥飲片的收入為757億，占醫(yī)藥工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重為28.75%，離戰(zhàn)略規(guī)劃的目標(biāo)還有一定的距離。

最近，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)接連迎來(lái)多番利好。中成藥立法在即，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2016年2月14日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，確定進(jìn)一步促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展措施，發(fā)揮傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)優(yōu)勢(shì)，造福人民。

第五點(diǎn)提出要加大中醫(yī)藥投入和政策扶持。在國(guó)家基本藥物目錄中增加中成藥品種數(shù)量，更好發(fā)揮“保基本”作用。加強(qiáng)中醫(yī)理念研究推廣，擴(kuò)大中醫(yī)藥國(guó)際貿(mào)易和傳播普及。

目前，基本藥物目錄收載中成藥部分共計(jì)203種，其中，有獨(dú)家品種62個(gè)、獨(dú)家劑型產(chǎn)品60個(gè)。2009年發(fā)布的國(guó)家基本藥物目錄管理辦法（暫行）》，其中提出原則上基本藥物目錄每三年一調(diào)整，2009年版后，業(yè)界迎來(lái)了2012年版基藥目錄。

在去年正式發(fā)布國(guó)家的《國(guó)家基本藥物目錄管理辦法》，上述三年一調(diào)整的說(shuō)法沒(méi)有出現(xiàn)，但是基藥目錄的調(diào)整卻勢(shì)在必行。

按照國(guó)務(wù)院規(guī)劃，未來(lái)建立良好分級(jí)診療制度，大醫(yī)院既要接收基層轉(zhuǎn)診來(lái)的病人，也要向基層轉(zhuǎn)診病人，而現(xiàn)行的制度下，各省一般規(guī)定基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部或者80%-90%使用比例，很多三級(jí)醫(yī)院的藥品在基層采購(gòu)不到，而患者長(zhǎng)久以來(lái)已經(jīng)形成了穩(wěn)定的用藥習(xí)慣，在這種情況下，轉(zhuǎn)診到基層醫(yī)院遇到了很大的阻力。

 

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